“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”党的十八大以来，习近平总书记提出关于国有企业改革发展和党的建设的一系列新思想新观点新论断，为我们做好国有企业党建工作提供了根本遵循。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上曾指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，也是国有企业的独特优势、光荣传统、力量所在。

当前，公司明确了煤层气（煤矿瓦斯）利用、地热能开发利用、地勘及灾害治理、矿山地质环境治理恢复与土地复垦四大产业发展格局，但面对治企管企能力、技术服务能力、改革创新能力、队伍打硬仗能力亟待提升的严峻挑战，如何实现追赶超越，实现更高质量的发展，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就显得尤为重要。

一、公司基层党组织建设现状

煤层气公司党委下设基层党组织23个。其中基层党委4个（公司机关党委1个），党总支4个，党支部15个（直属党支部1个）共有党员282名（在职党员270名，预备党员6名），为所属基层9个二级党组织配备党组织书记（包括副书记）15名。支部工作覆盖面达到100%。基层党支部书记16名，（其中：40岁以下12人，占比75%；本科学历及以上10人占比62.5%；中级职称及以上9人，占比56.25%。）全部是“双肩挑”，都由企业负责人或者部门负责人以及生产经营业务骨干担任。支部书记结构呈现“年纪轻学历高职称高”的特点。基层党组织建设呈现两个特点：小组织、规格高，党员与职工人数占比大。两个组织特点也是我们党建工作的两个优势。

二、公司发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用实践

公司党委始终坚持以政治建设为统领、以党支部标准化规范化建设为抓手，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥，组织体系呈现勃勃生机。具体讲，有四个表现：

堡垒更如“钢”——支部“战斗力”增强

2020年5月开始，集团公司党支部标准化督导专班先后四次对公司13个基层党支部标准化建设工作进行了考核验收。公司党支部标准化规范化工作从集团第一轮督导检查“零达标”到第四轮督导检查“全达标”，整体排名从35名提至22名，基层党支部标准化规范化建设成效明显。公司基层党支部建设五项工作成为常态：学习习近平新时代中国特色社会主义思想成为常态，政治引领功能不断提升；党建“书记抓、抓书记”成为常态，党的路线、方针、政策执行有力；“三会一课”制度落实成为常态，党员干部能力水平得到提升；组织生活开展成为常态，凝心聚力作用进一步发挥；主题党日活动成为常态，基层支部党建的氛围进一步浓厚。

阵地更像“家”——党员“归属感”得到提升

公司15个基层党支部在有限的条件下全部建成了支部活动阵地，尤其是所属4家地勘单位分别在榆北煤业曹家滩项目部、铜川分公司雪姆钻机、黄陵矿建庄项目部、柠条塔项目部建成4个“流动”的阵地，实现了不论在哪里，都满足了党员学习有教室、开展活动有场所、相互交流有平台、党性锻炼有载体、开展批评与自我批评有场所，增强了党员“支部如家”的归属感。

工作更有“章”——痼疾“两层皮”大为改观

公司党委先后印发了《党支部标准化建设实施意见（试行）》《党支部标准化建设工作推进办法》《党支部标准化规范化建设工作考核办法》《关于规范党支部标准化建设工作台账的通知》《党员积分管理评定办法（试行）》五个配套的文件，优化了各项工作机制和台账，规范了各项工作程序和环节，加大对不达标党支部所在单位党政主要领导考核力度，推进了党支部标准化规范化工作有力有序开展。同时，公司党委坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，尤其是今年开始实施“乘数考核”机制，使二者相辅相成、相得益彰、互为促进，原来党建业务“两层皮”的现象大为改观。公司成立了党支部标准化规范化督导工作专班，每季度地毯式对基层党支部进行督导检查，开展支部组织生活全流程竞赛，各基层党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等工作机制更加规范。

遇事更能“上”——担当“急先锋”涌现

各基层支部党员都能够积极参与到公司项目建设、安全生产各项工作中，尤其在孟村矿冲击地压防治项目、曹家滩主副斜井井筒防治水项目、建庄矿中深层地热能开发利用示范项目等重点工程项目中，支部书记、普通党员带头攻坚，截至目前，完成科研项目30余项，取得8项专利，打造了多个精品工程，对外树立了公司地勘品牌。在疫情防控和复工复产期间，广大党员挺在一线，以实际行动诠释了共产党员的责任担当。通过党支部标准化规范化建设，全体党员干部的作风纪律持续加强，担当作为成为常态。

三、存在的问题与不足

通过党支部标准化规范化建设，有序推进了公司各项工作上台阶，但是按照更高的标准，公司各基层党支部充分的发挥支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用还存在以下问题：

一是有些基层党支部虽然在严肃党内政治生活、坚持“三会一课”制度上有了“定势”，但这些制度往往只是挂在墙上，没有充分发挥“优势”。二是所属4个地勘单位的一线党支部，由于党员都散布在各个项目上，各项目呈现点多线长面广，党员难集中，在组织生活的载体上需要创新，党内活动形式稍显单一。三是支部在日常的工作开展中，面对工期紧任务重的现实，党建工作与业务工作深度融合不够，党建引领带动生产经营的载体还不够丰富，党内组织生活缺少活泼氛围。四是对离职离岗党员以及劳务派遣党员疏于日常性的管理和教育，导致这部分党员作用发挥的不明显。

四、充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用的思考

习近平总书记在陕西考察时强调：“建好党支部、选好带头人，把基层党组织战斗堡垒作用充分发挥出来。” 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是基层工作的核心力量。只有遵循“1131”工作法，持之以恒抓基层、打基础，基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用才能得到充分发挥。

（一）把握好“一条原则”。

这条原则就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党支部建设放在更加突出的位置，将“三看”作为检验工作质量的主要标准，即“看人心是否真正发生变化、看问题是否得到有效解决、看规定动作是否落实到位”，着力推动党支部标准化规范化建设，重点打造建设一批政治过硬、组织力强、作用发挥好的标杆党支部，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（二）运用好“一个抓手”。

结合实际、突出自身特色，通过运用好“一个抓手”，即运用好集团公司党委编印的《党支部标准化规范化工作手册》，争取达到支部工作有深度有成效、经验可复制可推广的推进目标。此“工作手册”是集团党委在现行党建规章制度基础上梳理编写的，内容涵盖了“党支部组织建设标准、党支部队伍建设标准、党支部制度建设标准、党支部阵地建设标准、党支部工作流程、党支部工作文书规范、党支部标准化考核评价细则”七大篇章，对9个制度建设标准进行了概括提炼、对18个工作流程进行了细化图解、对文书模版进行了统一规范，具有较强的指导性、操作性和实用性，旨在为基层党支部建设提供一套“规定动作”清单和“自选动作”标尺。因此，各基层党组织要认真学习研究“工作手册”，并作为做好党支部工作的指导性文件抓好贯彻落实。

（三）构建好“三个机制”。

基础不牢，地动山摇；基层扎实，坚如磐石。党的工作最坚实的力量支撑在基层，党建工作的难点在基层，亮点也在基层，要切实做到党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里，让党员无论在哪里都能找到组织找到家。所以我们必须加强党的基层组织建设，围绕工作目标任务构建好“三个机制”，把推进基层党支部标准化规范化建设作为发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效载体。一是建立完善组织领导协调工作机制。公司两级党组织要切实把党建主体责任扛在肩上、放在心里、抓在手上，坚持把推进党支部标准化规范化建设纳入党组织重要议事日程，党组织书记要亲自抓、主动抓。建立并落实党员领导干部基层联系点制度，将联系点定在基层党支部，带头开展调查研究，加强分类指导，及时发现和解决问题，稳步有序推进党支部标准化规范化建设。二是建立完善能力素质提升工作机制。培养选配党性强、能力专、态度端、作风正的党员干部担任党支部书记及支委，充分发挥支部书记的“班长”作用和骨干带头作用。持续加强支部书记和支委的教育培训力度，组织开展集中轮训和岗位练兵竞赛，进一步创新培训的方式方法，适时组织骨干人员到兄弟单位交流学习，开阔眼界、启发思路、学习经验，使他们逐步成为“专党务、懂业务”的复合型人才。树立支部工作大有可为、支部书记大有作为的工作导向，关心支部书记和支委的成长进步，让他们精神上受鼓励、工作上有激励，充分调动工作的积极性和主动性。三是建立完善考核评价工作机制。认真落实公司年初印发的《党支部标准化规范化建设工作考核办法》，坚持目标导向和问题导向，强化激励约束，严格推行考核结果与薪酬挂钩，给予创建达标的党支部政策上的倾斜、物质上的奖励，针对未完成创建任务的单位责任人约谈问责，充分发挥考核的“指挥棒”作用，使党建考核由软约束变为硬指标，不断提升基层党建工作质量。

（四）树立好“一面旗帜”。

党员是党的肌体细胞，是党的全部战斗力的基础。事业发展需要旗帜引领，广大党员都要勇于做一名引领者，要当好普通职工的带头人、领路人，发挥旗帜引领方向、激励前行的作用。这就需要我们深入挖掘接地气、有温度的先进典型，树立一批叫得响、立得住、职工公认的先进典型。需要我们创新宣传手段和方法，对选树的先进典型进行全方位、多角度、立体式的宣传报道，让党员干部职工在一个个感人的事迹中接受党性教育和精神洗礼，营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的浓厚氛围。需要我们党员带头“走出办公室、走进生产一线”，努力做到问题在一线解决，形象树立在一线。需要我们广泛推行党员责任区、党员先锋岗、党员承诺践诺、党员示范工程、党员技能比武等具体做法，将党员的引领作用延伸到每个支部、每个工作岗位，使党员成为公司发展的主力军，着力把“榜样力量”转为“实干力量”，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。